INEKO spúšťa portál o hospodárení obcí a VÚC

Dátum: 15.05.2012

Tlačová správa

V záujme oboznámiť občanov s hospodárením a finančnou stabilitou obcí a vyšších územných celkov (VÚC) spúšťa inštitút INEKO internetový portál, ktorý obsahuje úplnú databázu obcí a VÚC v SR s údajmi o plnení vybraných ukazovateľov, ako napríklad celková výška dlhu, dlhovej služby, záväzkov aspoň 60 dní po splatnosti, či bilancia bežného a kapitálového účtu. Návštevník portálu má možnosť zobraziť si celkovo 15 indikátorov finančnej stability a 17 vstupných finančných ukazovateľov. Tieto údaje sa, podľa ich dostupnosti, nachádzajú na portáli za obdobie rokov 2006 až 2011 a je možné si ich prehľadne zobraziť v tabuľkovej či grafickej podobe vrátane možnosti porovnávania viacerých obcí (VÚC) a zobrazenia časových radov.

Portál je súčasťou projektu „Monitoring hospodárenia miest, obcí a VÚC“, ktorý finančne podporil OPEN SOCIETY INSTITUTE. Cieľom projektu je zlepšiť informovanosť občanov o finančnej stabilite obcí (VÚC) a prispieť tak k zvýšeniu tlaku občanov na zlepšovanie ich hospodárenia. Portál je dostupný na adrese: http://obce.ineko.sk/.

Hlavné výsledky:

Po výrazne deficitných rokoch 2009 a 2010 obce v roku 2011 v priemere dokázali stabilizovať svoje hospodárenie. Napríklad súčet bežných a kapitálových príjmov 50 najväčších miest bol v roku 2011 takmer v rovnováhe so súčtom bežných a kapitálových výdavkov (prebytok +0,87 %). Ešte v roku 2010 boli pritom najväčšie mestá v deficite -10,10 %. Toto zlepšenie pravdepodobne súvisí s konaním komunálnych volieb koncom roku 2010. Po pomerne prudkom zadlžovaní v rokoch 2009 a 2010 totiž boli novozvolení predstavitelia nútení obmedzovať výdavky a zlepšiť tak hospodárenie. Výsledky šetrenia sa tak mali možnosť prejaviť práve v dosiahnutých priaznivejších bilanciách za rok 2011.

Priemerná miera zadlženia 50 najväčších miest v SR bola ku koncu roka 2010 na úrovni 40,1 % (237 €/obyv.), čo predstavuje mierny nárast oproti 37,1 % (219 €/obyv.) z konca roku 2009. Najvyšší dlh dosiahla Žilina (149,0 %), v jej dlhu je však započítaný aj úver od štátu na výkup pozemkov v súvislosti s investíciou automobilky KIA vo výške 50 mil. eur. Po odrátaní tejto výpomoci by miera zadlženia Žiliny bola na úrovni 49,5 %. Druhý najvyšší dlh má Trenčín (87,5 %), na nasledujúcich priečkach sa nachádzajú Liptovský Mikuláš (79,1 %), Púchov (72,2 %), Vranov nad Topľou (68,0 %) a Brezno (64,7 %).

Naopak, dlh nižší ako 10 % mali Nové Mesto nad Váhom (0,0 %), Sereď (0,3 %), Kežmarok (2,0 %), Hlohovec (2,6 %), Topoľčany (2,8 %), Ružomberok (3,7 %) a Partizánske (9,2 %). Medziročne dlh narástol u celkovo 28 miest, poklesol u 22.

Celkový dlh Košíc k 31.12.2010 predstavoval 37,5 % bežných príjmov predchádzajúceho roka. Bratislava mala v tom istom období celkový dlh na úrovni 44,2 %, pričom dlh samotného bratislavského magistrátu predstavoval až 58,3 %, no štatistiku vylepšilo na 44,2 % započítanie (prevažne nižších) dlhov mestských častí.

Ďalšie kritérium sleduje objem neuhradených uznaných záväzkov, od ktorých splatnosti uplynulo aspoň 60 dní. Vzhľadom na prísnosť nulovej tolerancie tohto kritéria (obce by nemali mať žiadne takéto záväzky), malo k 31.12.2010 problémy s jeho splnením až 21 z 50 najväčších miest. Spolu 13 z týchto 21 miest malo tieto záväzky na úrovni medzi 0 % a 0,3 %, čo možno označiť za nízke hodnoty. Najvyššie hodnoty dosiahli Bardejov (11,3 %), Lučenec (4,3 %) a Trenčín (3,0 %).

Dve najväčšie mestá v SR, Bratislava a Košice, neplnili 1 kritérium – záväzky aspoň 60 dní po lehote splatnosti. Bratislava ich má v relatívne zanedbateľnej výške (0,001 %), Košice vo výške 1,57 %.

Tabuľka 1: Zoznam miest s najvyšším zadlžením spomedzi 50 najväčších miest v SR

# Mesto Celkový dlh 2009 Celkový dlh 2010 Medziročná zmena dlhu (2010-2009) Dlh/obyv. 2010
1 Žilina 152,40% 148,95% -3,45% 878 €
2 Trenčín 76,85% 87,47% 10,62% 450 €
3 Liptovský Mikuláš 64,15% 79,10% 14,96% 424 €
4 Púchov 79,83% 72,22% -7,61% 419 €
5 Vranov nad Topľou 53,01% 67,99% 14,98% 376 €
6 Brezno 65,00% 64,65% -0,34% 312 €
7 Trebišov 21,72% 56,79% 35,07% 296 €
8 Čadca 39,71% 47,49% 7,78% 241 €
9 Senica 49,43% 47,47% -1,96% 265 €
10 Rožňava 27,05% 47,11% 20,06% 252 €
11 Prešov 46,50% 47,03% 0,53% 246 €
12 Rimavská Sobota 38,47% 46,03% 7,57% 225 €
13 Dolný Kubín 48,43% 45,02% -3,41% 254 €
14 Bratislava 47,61% 44,22% -3,39% 337 €
- - z toho Bratislava (magistrát) 60,15% 58,34% -1,81% -
- 50 najväčších miest spolu 37,10% 40,13% 3,03% 237 €
- všetky obce v SR spolu 27,21% 33,74% 6,53% 175 €

Poznámky:

  1. Údaje o bratislavskom magistráte zahŕňajú aj hospodárenie mestskej časti BA – Staré mesto. Dôvodom je, že MF SR neposkytlo individuálne, ale iba zlúčené údaje pre BA (magistrát) a mestskú časť BA – Staré mesto.
  2. V dlhu Žiliny je započítaný úver od štátu na výkup pozemkov v súvislosti s investíciou automobilky KIA vo výške 50 mil. eur. Po odrátaní tejto výpomoci by miera zadlženia Žiliny bola na úrovni 49,5 %.

Upozornenie: INEKO nemôže garantovať, že sa údaje MF SR zhodujú s údajmi, ktoré mestá vykazujú vo vlastnom účtovníctve. INEKO nezodpovedá za ich správnosť. Prípadné rozdiely zisťujeme a snažíme sa odstrániť.

Zdroj: Ministerstvo financií SR; metodika a prepočet: INEKO

Poznámky k metodike:

Údaje o hospodárení obcí a VÚC sme žiadali od Ministerstva financií SR (MF SR) na základe zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Nemusí vždy ísť o údaje, ktoré vyžaduje zákon a podľa našich doterajších skúseností sa môžu líšiť od údajov v účtovníctve obcí (VÚC). Prípadné rozdiely zisťujeme a snažíme sa odstrániť. S cieľom verifikovať zverejnené údaje, INEKO súbežne so spustením portálu oslovilo starostov obcí, primátorov miest a zástupcov VÚC s prosbou o vyjadrenie sa k správnosti údajov a v prípade záujmu aj o pridanie vlastného komentára. Databáza údajov bude priebežne dopĺňaná, napríklad, ak sa podarí získať údaje za ďalšie roky (momentálne zisťujeme zostávajúcu časť údajov za rok 2011).

Metodika výpočtu celkového zadlženia miest a jej špecifiká sú bližšie vysvetlené na portáli. INEKO nemôže garantovať, že sa údaje MF SR zhodujú s údajmi, ktoré obce (VÚC) vykazujú vo vlastnom účtovníctve. Nami vypočítané zadlženie nereprezentuje zákonnú definíciu zadlženia obcí uvedenú v rámci pravidiel používania návratných zdrojov financovania, nakoľko MF SR neposkytlo všetky potrebné údaje pre zistenie plnenia zákonných kritérií. Nie je tiež možné vylúčiť, že niektoré mestá či obce svoje dlhy skrývajú napríklad ich prenesením na mestské organizácie, ich dcérske spoločnosti alebo iné súkromné spoločnosti (napr. cez PPP projekty).

Viac informácií o metodike a výsledkoch hospodárenia miest možno nájsť v analýze hospodárenia 50 najväčších miest, ktorá sa nachádza na portáli http://obce.ineko.sk/. INEKO sa bude v nasledujúcom období bližšie zaoberať aj hospodárením ôsmich VÚC, o ktorých finančnej stabilite vypracuje v najbližších mesiacoch osobitnú analýzu.

Za pomoc pri získavaní údajov ďakujeme Vladovi Tvaroškovi a Martinovi Jarošovi.