Obmedzenie tzv. nepriamych noviel zákonov

ZNENIE SĽUBU:

Chaos v legislatíve a tzv. nepriame novely zákonov (keď novela niektorého zákona sa dotýka iného zákona, ktorý priamo novelizovaný nie je), spôsobujú nepriehľadnosť prijímaných a menených zákonov a ich nepoužiteľnosť pri aplikácii na konkrétne riešenie súdnych sporov. (...) SNS je za riadny legislatívny proces, tzv. nepriame novely v legislatíve je možné použiť len výnimočne a pokiaľ ide o zmenu kódexov alebo aj iných dôležitých zákonov, ich zmenu nepriamymi novelami je nutné vylúčiť.
Zdroj: Volebný program SNS 

POZNÁMKY K PLNENIU:

---------------------------------------------------------------------
Miera plnenia k 30.10.2009: 0%
---------------------------------------------------------------------

Komentár INEKO:

Poslanec Tomáš Galbavý (SDKÚ-DS) sa v decembri 2009 pokúsil presadiť novelu zákona o rokovacom poriadku, ktorá by znemožnila používanie nepriamych noviel. Novelu podporil jediný koaličný poslanec Michal Lukša (SMER-SD).

 

Národná rada SR nevedie štatistiky nepriamych novelizácií zákonov, takže je ťažko odhadnúť trendy. Nepriame novely zákonov sa však opakovane vyskytli, aj v kompetencii ministra za SNS či po hlasovaniach poslancov SNS: 
február 2007 - novelizoval sa zákon o kolektívnom vyjednávaní cez zákon o tripartite
február 2007 -  cez zákon o tripartite sa novelizoval kompetenčný zákon, (možnosť neverejných rokovaní vlády) 
február 2007 -  poslankyňa Smeru Edita Angyalová navrhovala novelizovať zákon o slobodnom prístupe k informáciám cez zákon o reklame, no nakoniec návrh stiahla 
február 2007 -  zmena zákona o verejnom obstarávaní cez zákon o reklame 
december 2007 – novela zákona o daniach z príjmov cez zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti
január 2008 – v návrhu školského zákona minister novelizuje zákon o financovaní základných a stredných škôl
jún 2008 – novela zákona o službách zamestnanosti cez zákon o budúcom sčítaní obyvateľov
jún 2008 – novela zákona o mimoriadnych opatreniach pri výstavbe diaľnic cez zákon o pozemných komunikáciách
január 2009  - novela zákona o bankách cez zákon o majetkoprávnom usporiadaní
marec 2009 – cez zmenu zákona o cenných papierov sa novelizoval zákon o Environmentálnom fonde
apríl 2009  – novela zákona o cestnej premávky cez zákon o ochrane pred požiarmi, ako aj cez zákon o poľovníctve
september 2009 – novelizovali geologického zákona cez zákon o vodách
október 2009 – novelizovali zákon o elektronickom mýte cez zákon o cestnej premávke

---------------------------------------------------------------------
Miera plnenia k 2.8.2008: 26% - 50%
---------------------------------------------------------------------

Diaľničné buldozéry môžu od októbra vstupovať do záhrad a na polia bez dohody s vlastníkmi v ďalších častiach Slovenska... Štát totiž rozšíril zoznam diaľnic, kde môže stavať diaľnice na hrane ústavných práv ľudí a postupovať "mimoriadne a zrýchlene" o ďalšie úseky v dĺžke 290 kilometrov... Stalo sa to nenápadne za niekoľko minút pri schvaľovaní úplne iného zákona Roberta Kaliňáka - o bezpečnosti premávky. Ten nemal pôvodne nič spoločné so stavaním diaľnic. Poslanci však v balíku zmien napríklad o tom, že netreba mať celoročne zimné pneumatiky, rozšírili "mimoriadne opatrenia pre výstavbu".

Zdroj: Pravda 18.7.2008, Diaľnice vtrhnú do ďalších záhrad


Premiér Robert Fico daroval rodákom z Topoľčian novú diaľnicu za miliardy korún. S jeho cestou nepočítalo ministerstvo dopravy, vládny program ani Národná diaľničná spoločnosť. Ide totiž o región, kde nejazdí toľko áut, aby bolo treba stavať drahú rýchlostnú cestu. Výstavbu štvorprúdovky z Nitry cez Topoľčany schválil včera kabinet práve na sedení vo Ficovom rodisku... So 65–kilometrovou rýchlostnou cestou sa nepočítalo ani v pôvodnom vládnom pláne. „Nie, v doterajšom zozname koridorov a siete diaľnic na najbližších desať, pätnásť rokov cesta R8 nebola,“ potvrdil hovorca Národnej diaľničnej spoločnosti Marcel Jánošík. Do diaľničnej siete ju len pred dvoma týždňami nenápadne dostal poslanec za Smer Peter Pelegrini, a to pozmeňovacím návrhom k cestnému zákonu. Ten však rieši ako, nie kadiaľ, jazdiť.
Zdroj: Pravda 17.7.2008, Fico naplánoval Topoľčanom cestu

Zrýchlenie stavania diaľnic na úsekoch, kde trasa vedie cez les, chce dosiahnuť vládna strana Smer. Preto navrhuje, aby zákon umožnil vyňatie lesa z lesného fondu, aj keď vlastník nebude s takýmto postupom súhlasiť, alebo nebude o ňom ani vedieť. Navrhol to minulý týždeň poslanec Peter Pelegríni, keď na prekvapenie mnohých poslancov takýto návrh doslova prilepil k úplne inému vládnemu zákonu ministerky pôdohospodárstva Zdenky Kramplovej. Tá rieši v parlamente zákon o vynímaní pôdy pod stavby a poplatky za záber úrodnej pôdy investormi.
Zdroj: Pravda 20.5.2008, Diaľniciam majú urýchlene ustupovať aj lesy

Niektorí lekári, zubári, zdravotné sestry a pôrodné asistentky na Slovensku budú mať od tohto roka nižšiu daň z príjmov. Štát im umožní, aby si základ dane znížili aj o to, čo zaplatili za „špecializačné štúdium“ popri zamestnaní. Lekár si nemusí dať zdaniť až 10-tisíc a sestrička alebo asistentka 3500 korún ročne. Parlament urobil ďalšiu výnimku medzi zamestnancami, keď začiatkom decembra nepriamo novelizoval zákon o dani z príjmov (novelou zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti).
Zdroj: SME 21.1.2008, Zdravotníci budú mať nižšiu daň

Minister (školstva Ján Mikolaj) zásadne upravil návrh školského zákona len deň pred skončením diskusie o ňom. Navyše cezeň nepriamo mení inú právnu normu - zákon o financovaní základných a stredných škôl... Školský zákon by mala koncom januára prerokovať vláda a potom parlament.
Zdroj: Pravda 18.1.2008, Deti budú súťažiť o peniaze pre svoje školy

---------------------------------------------------------------------
Miera plnenia k 2.8.2007: Nevyhodnotené
---------------------------------------------------------------------

POZNÁMKY KU KVALITE:

Prípadné splnenie sľubu hodnotia odborníci pozitívne. Nepriame novely zákonov spôsobujú, že sa v legislatíve ťažko orientuje. Tiež môžu znížiť kvalitu zákonov, keďže sú do Národnej rady predkladané až v druhom čítaní, čím výrazne skracujú čas na pripomienkové konanie, ktorého cieľom je práve odstránenie nedostakov predkladaných zákonov.

Zatvoriť okno