Právny štát - zlepšenie vymožiteľnosti práva

ZNENIE SĽUBU:

(SMER si kladie za cieľ) garantovať vymožiteľnosť práva (právny štát).
Zdroj: Volebný program SMER-u, december 2005

Preto sa naša strana zasadí, aby predovšetkým dobre fungovali súdy. Chceme dosiahnuť, aby práva občanov boli vymožiteľné bez viacročného súdneho konania a aby si povinné subjekty svoje povinnosti plnili včas. Chceme zvýšiť vymožiteľnosť práva.
Zdroj: Volebný program HZDS, máj 2006

Našim cieľom je, aby doba od spáchania protiprávneho konania až po výkon - realizáciu rozhodnutia, ktorým bol páchateľ potrestaný, bola čo najkratšia.
Zdroj: Volebný program SNS

Vláda SR si je dobre vedomá toho, že závažná ekonomická kriminalita a korupcia ohrozuje základné princípy sociálne orientovaného, ekonomicky prosperujúceho, stabilného, právneho a vo svete uznávaného štátu. Urobí nevyhnutné kroky na zvýšenie úspešnosti práce orgánov, ktoré sa zúčastňujú na odhaľovaní a objasňovaní tejto trestnej činnosti. Vyhodnotí účinnosť špeciálnych právnych nástrojov a inštitúcií v boji proti najzávažnejšej ekonomickej kriminalite a korupcii. Vláda SR nedopustí politické ovplyvňovanie ich činnosti. Vyvinie maximálne úsilie, aby nadobudol účinnosť zákon o preukazovaní pôvodu majetku a aby sa jeho mechanizmy čo najskôr začali v praxi uplatňovať. V záujme efektívneho boja s korupciou vláda SR podnikne kroky na prijatie legislatívnych a technických podmienok potrebných na skrátenie času od odhalenia a objasnenia protiprávneho konania po jeho potrestanie. Znižovaním byrokracie, skvalitnením legislatívy v oblasti verejnej správy a správneho konania bude vytvárať podmienky na obmedzovanie priestoru pre korupciu.
Zdroj: Programové vyhlásenie vlády, august 2006

POZNÁMKY K PLNENIU:

---------------------------------------------------------------------
Miera plnenia k 30.10.2009: 1% - 25%
---------------------------------------------------------------------

Komentár INEKO:

Priemerná dĺžka súdnych konaní oproti predchádzajúcemu volebnému obdobiu neklesá, výnimkou sú občianskoprávne spory. Podiel súdnych konaní, ktoré presiahnu dobu trvania jedného roku zostáva vysoký. Pri občianskoprávnych sporoch a správnych veciach je podiel týchto konaní viac ako 30%, pri trestnoprávnych sporoch na krajských súdoch viac ako 50%.

Priemerná dĺžka súdnych konaní od dôjdenia veci na súd po jej právoplatnosť (v mesiacoch)

Zdroj: Ministerstvo spravodlivosti

Podiel súdnych konaní trvajúcich viac ako rok na celkovom počte konaní (v %)

Zdroj: Ministerstvo spravodlivosti

Vymožiteľnosť práva na Slovensku negatívne ovplyvnilo zrušenie Špeciálneho súdu v máji 2009. Špeciálny súd bol v júli 2009 nahradený Špecializovaným trestným súdom. Znížilo sa však finančné ohodnotenie jeho sudcov, ktorí tiež viac neprechádzajú bezpečnostnými previerkami. Obe zmeny vyvolávajú obavy z vyššej ovplyvniteľnosti sudcov.

Na vymožiteľnosť práva nepriaznivo vplýva i zhoršujúca sa atmosféra v súdnictve, manifestovaná medializovanými disciplinárnymi konaniami proti sudcom:

• Minister spravodlivosti Štefan Harabin na jeseň 2008 podal návrh na disciplinárne konanie proti bývalej predsedníčke Krajského súdu v Bratislave Darine Kuchtovej. Tá po kontrole upozornila na pochybenia súdu, ktorý viedol bývalý predseda Okresného súdu v Žiline Pavol Polka. Podľa Harabina sudkyňa porušila zákon, keď sa v osobnom živote nezdržala konania, ktoré by mohlo narušiť vážnosť a dôstojnosť funkcie sudcu.
• Disciplinárnemu stíhaniu čelí sudkyňa Krajského súdu v Bratislave Anna Benešová, ktorá údajne účastníkovi sporu, ktorý viedla, nepovolila zhotovenie zvukového záznamu. Dvaja sudcovia, ktorí boli so sudkyňou Benešovou členmi senátu v danom spore vypovedali, že si nemyslia, že sudkyňa zhotovenie zvukového sporu zakázala. Sudkyňa viedla dva spory medzi ministrom spravodlivosti a médiami, v oboch voči nej minister podal námietku zaujatosti v dôsledku jej disciplinárneho stíhania.
• Disciplinárne je stíhaný sudca Milan Ružička, ktorý má od marca 2009 pozastavenú sudcovskú činnosť. Stíhaný je za prieťahy v konaní. Jeho advokátka tvrdí, že sa skutok nestal.
• Ďalším disciplinárne stíhaným sudcom bol Alexander Mojš, ktorého minister Harabin žiadal zbaviť funkcie sudcu pre dve pochybenia pri konkurzných konaniach. V prvom disciplinárnom konaní senát rozhodol, že čin bol premlčaný, v druhom bol na jeseň 2008 Mojš oslobodený. Odvolací disciplinárny senát však v apríli 2009 rozhodnutia zrušil, Mojš opäť čelí disciplinárnemu konaniu.
• V septembri 2009 súdna rada pozastavila výkon funkcie sudcovi Najvyššieho súdu Petrovi Paludovi, podala návrh na jeho odvolanie a začala ho disciplinárne stíhať. Uvedenou príčinou je konanie v rozpore so sudcovskou etikou. Paluda v júli 2009 podal trestné oznámenie na predsedu Najvyššieho súdu a  Súdnej rady Štefana Harabina pre zneužívanie moci. Tiež sa podpísal pod list, v ktorom v auguste 2009 15 sudcov upozornilo najvyšších predstaviteľov štátu a Súdnu radu na zneužívanie disciplinárnych konaní na odstraňovanie nepohodlných sudcov.
• V septembri 2009 podal predseda Okresného súdu v Banskej Bystrici návrh na disciplinárne konanie proti sudkyni Jane Dubovcovej, ktorá verejne kritizovala súdnictvo a predsedu Najvyššieho súdu SR Štefana Harabina. Ministerka spravodlivosti Viera Petríková jej pozastavila výkon funkcie, nakoniec však bolo disciplinárne konanie zastavené.

   

  V októbri 2009 v reakcii na uvedené prípady podpísalo viac ako sto sudcov petíciu s názvom „Päť viet“, v ktorej upozorňujú na situáciu v justícii:

   „Snahu kompetentných orgánov postihovať snahu sudcov za verejne vyslovené názory na pomery v justícii považujeme za ďalší zo signálov, ktorý ohrozuje slobodnú diskusiu o stave slovenského súdnictva. V takomto prostredí sa nám pracuje zle a preukázateľne rastúca nedôvera verejnosti k justícii nás úprimne mrzí. O príčinách tohto stavu je potrebné slobodne diskutovať a atmosféra strachu, v ktorej sudca nemôže vysloviť hoc aj kontroverzný a provokujúci názor, je odrazom neslobody ducha. Mať slobodného ducha je nielen právom, ale aj povinnosťou sudcu. Mať slobodného sudcu je právom občana. “

   

   O stave vymožiteľnosti práva na Slovensku vypovedajú tiež medializované kauzy, v ktorých sa občania nevedia domôcť rozhodnutia súdov:

• Od septembra 2006 je pozastavené trestné stíhanie vo veci útoku na Hedvigu Malinovú. Vyšetrovateľ zastavil trestné stíhanie tvrdiac, že v Malinovej výpovedi boli nezrovnalosti, prípad však stále zostáva otvorený. Malinová zároveň čelí obvineniu z krivej výpovede.
• Pezinok stále čaká na konečné rozhodnutie o skládke v centre mesta, ktorej výstavba bola zamietnutá Stavebným úradom v Pezinku v novembri 2006. V roku 2008 bola skládka postavená napriek trvajúcemu zákazu výstavby v územnom pláne. V apríli 2009 Najvyšší súd zakázal vyvážanie odpadu na skládku, vývoz odpadu napriek tomu začal. V máji Najvyšší súd zrušil povolenie skládky a vec vrátil na nové konanie inšpektorátu životného prostredia.
• Na rozhodnutie Ústavného súdu čaká zákon o vyvlastňovaní pozemkov, ktorý umožňuje stavbu diaľnic ešte pred vyvlastnením pozemkov. Opoziční poslanci podali zákon na Ústavný súd v januári 2008.
• Slovensko čelí vyšetrovaniu Európskej komisie v súvislosti s podozrením z diskriminácie uchádzačov v tendri na elektronické mýto. V januári 2009 zákazku na stavbu systému elektronického mýta získalo konzorcium s najvyššou ponukou po tom, čo boli zvyšní traja uchádzači zo súťaže vylúčení. Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) zamietol spolu dvanásť námietok troch neúspešných uchádzačov proti vylúčeniu z tendra. Vyradení uchádzači podali 8 žalôb na preskúmanie rozhodnutí ÚVO na Krajskom súde v Bratislave. Ku koncu septembra 2009 súd zamietol žaloby dvoch uchádzačov.

Monitoring tlače:

Keby na Slovensku fungoval štandardný právny systém, veľmi veľa ľudí z opozície sedí vo väzení.
Zdroj: Robert Fico, NR SR 25.6.2007

Primátor mesta Vysoké Tatry stále čaká na rešpektovanie rozhodnutia Ústavného súdu vo veci Štrbského Plesa. Ústavný súd 30. októbra 2008 rozhodol, že rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky z 3. mája 2007 sa ruší a vec sa mu vracia na ďalšie konanie. Vykonateľnosť nadobudlo uvedené rozhodnutie 31. decembra 2008. A tento fakt mohli spozorovať aj všetci občania Slovenskej republiky v podobe nedôstojného vymieňania tabúl označujúcich Štrbské Pleso... Absurdný súdny spor, ktorý trvá od roku 1997, si nemohol želať lepšie ukončenie. V právnom štáte by sa však kompetentné orgány verejnej moci nemali prizerať a v rámci svojich kompetencií rozhodnúť.
Zdroj: SME 15.1.2009, Ústavný súd a tatry, názor právnika Pavla Nechalu

---------------------------------------------------------------------
Miera plnenia k 2.8.2008: 26% - 50%
---------------------------------------------------------------------

Priemerná dĺžka súdnych konaní (v mesiacoch)

od dôjdenia veci na súd po jej právoplatnosť

Zdravotné sestry, ktoré odišli za lepšie platenou prácou do zahraničia, nahradia v nemocniciach už čoskoro študenti. Príkaz poslať ich na rok do praxe dostali začiatkom februára všetky zdravotnícke a lekárske fakulty. Zmena vyplýva z novely vysokoškolského zákona. Len tri mesiace pred štátnicami sa tak časť študentov dozvedela, že musí prerušiť školu a ísť na rok pracovať. Ide o absolventov bakalárskeho štúdia zdravotníckych odborov, ktorí chcú pokračovať na magisterskom stupni.
Zdroj: Pravda 26.2.2008, Do nemocníc pošlú na prácu študentov

Skrátené legislatívne konanie, ktoré vláda odsúhlasila, je v rozpore so zákonom o rokovacom poriadku Národnej rady. Podľa zákona sa skrátené legislatívne konanie uplatňuje iba „za mimoriadnych okolností, keď môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti alebo ak hrozia štátu značné hospodárske škody“. Novela zákona o starobnom dôchodkovom sporení nenapĺňa ani jednu z týchto podmienok.
Zdroj: SME 12.2.2008, Príliš rýchla novela, komentár Mariána Leška